在项目建议书阶段，项目所需的投资、资源等还未正式落实，只是初步概念和预算。而立项申请则是在项目建议书获得初步批准后，正式向审批机构或决策者提交的文件。可以说，项目建议书是项目立项前的初步方案，立项申请则是对项目建议书进行完善和详细化的提案，用于最终决策和批准项目立项。
项目建议书和立项申请有一定的区别。
项目建议书是在项目立项前阶段提出的，用于对项目进行初步的规划和论证，明确项目的目标、范围、重点、关键技术、投资估算等方面的内容，同时提供项目实施的可行性分析和建议。项目建议书可以看作是一个计划书，用于向审批机构或决策者提交项目的初步构想和方案，并获得初步批准。在项目建议书阶段，项目所需的投资、资源等还未正式落实，只是初步概念和预算。
而立项申请则是在项目建议书获得初步批准后，正式向审批机构或决策者提交的文件。立项申请是对项目建议书的进一步完善和具体化，需要提供更为详细和全面的项目信息，包括项目目标、内容、计划、组织、资源安排、风险评估等方面的信息。立项申请还需要明确项目的投资预算、可行性论证、收益预测等内容，以便进行最终的审批决策。在立项申请阶段，项目的投资、资源等已经进行了初步的讨论和确立。
可以说，项目建议书是项目立项前的初步方案，立项申请则是对项目建议书进行完善和详细化的提案，用于最终决策和批准项目立项。
